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公用事业:中央发布价格改革意见 继续聚焦改革红利

发布时间:2019-12-04 15:32:22

公用事业:中央发布价格改革意见 继续聚焦改革红利 2015-10-15 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

事件:

新华社15日受权播发《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》。意见明确了6大重点领域价格改革方向,包括完善农产品价格形成机制,加快推进能源价格市场化,完善环境服务价格政策,理顺医疗服务价格,健全交通运输价格机制,创新公用事业和公益性服务价格管理。意见明确,到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开;到2020年,市场决定价格机制基本完善。

点评:

※高规格发布价格改革意见,能源环保公用事业价改红利将持续释放价格改革意见以中共中央和国务院名义发布,明确了6大重点领域价格改革方向并明确价格改革时间表,各领域价格改革将得到实质性推动。

我们持续强调,改革是能源、环保、公用事业等领域的投资主线,而价格改革则是各领域市场化改革的核心。

资源品政府定价模式是其垄断属性和计划经济的结果,长期以来相对稳定的资源品价格为我国经济高速增长提供了有利环境。然而政府定价模式人为割裂了资源品本身价格与其产成品价格的传导关系,长期来看将严重制约经济转型升级和可持续发展,理顺资源品价格形成机制是公用事业领域推进市场化改革的关键。意见明确,到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,这将为能源、环保、公用事业行业带来巨大制度红利。

※意见再度强调理顺油气煤电等能源价格,能源价改步入倒计时意见明确加快推进能源价格市场化,推进成品油、天然气、输配与发售电价等领域价格改革,放开竞争性环节价格,减少交叉补贴,还原能源商品属性。2015年是电力体制及油气体制改革的关键年,能源价改步入倒计时。从目前经济环境来看,原油、煤炭等能源价格及大宗商品价格持续下行,CPI、PPI等价格指数维持低位,低通胀环境为推动价格改革提供了良好的时机。上游资源品价格下降也使得公用事业行业的整体毛利率稳步提升,为公用事业行业推动价格改革提供宽松环境。

我们认为,在电力、油气等领域,理顺价格、破除垄断、提高效率、推动能源革命、清洁化、分布式等改革方向仍在坚定不移的推进。2015年电改系列配套政策陆续出台,我们持续关注理顺输配电价和售电侧改革所带来的行业格局变化,重点关注低估水电、潜在独立配售电企、地方性电网等投资机会。2015年是天然气量与价格的双重反转年,我们发布一系列天然气产业链、价格改革等系列深度专题报告,坚持看好油气价格走低及市场化改革驱动对促进天然气消费带来的长期业绩驱动。

※意见明确完善环境服务价格政策,环保市场化机制加速推进在环境服务价格方面,意见明确指出,要加大经济杠杆调节力度、合理提高污水处理收费标准、完善排污权交易价格体系等措施。社会资本介入下的“市场经济”模式将有利于相关领域更加市场化,相关的市场化机制(“碳权”、“排污权”、“水权”等)的建立将长期利好节能环保相关产业,市场空间将由传统的“投资测算”方式转为“经济性测算”空间。市场化机制建立的本质是用经济杠杆来提升企业加大环保投资的力度,引导环境治理资金的投资效率。我们认为,环保产业已经由“计划经济”模式切换到“市场经济“模式,行业发展进入2.0时代。建议关注15-16年中长期投资主题“新环保法”实施、环境税、“十三五”环境保护规划、排污权和碳权交易试点、第三方污染治理、VOC治理等投资机会。

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